उपभोक्ता अधिकार र नागरिकमैत्री बजार निर्माणका लागि बजार मूल्य पारदर्शिता- डा. दामोदर रेग्मी

नागरिक पाना
२०८३ जेष्ठ ५, मंगलवार १२:४१

मूल्य पारदर्शिता उपभोक्ता अधिकार संरक्षण तथा स्वच्छ बजार व्यवस्थापनको आधारभूत आवश्यकता हो। कुनै पनि बजार प्रणाली तब मात्र स्वस्थ, विश्वसनीय र उपभोक्तामैत्री मानिन्छ, जब त्यहाँ वस्तु तथा सेवाको मूल्य स्पष्ट, न्यायपूर्ण र सबैका लागि समान रूपमा उपलब्ध हुन्छ। उपभोक्ताले आफूले खरिद गर्ने वस्तु वा सेवाको वास्तविक मूल्य, गुणस्तर, परिमाण तथा करसम्बन्धी जानकारी सहज रूपमा पाउनु उपभोक्ता अधिकारको महत्वपूर्ण पक्ष हो। यदि बजारमा मूल्य पारदर्शिता हुँदैन भने उपभोक्ताले अनावश्यक रूपमा बढी मूल्य तिर्नुपर्ने, गलत सूचना पाउने, ठगीमा पर्ने तथा गुणस्तरहीन वस्तु किन्न बाध्य हुने अवस्था सिर्जना हुन्छ। यसले उपभोक्ताको आर्थिक अधिकार मात्र होइन, उसको सम्मान र विश्वासमाथि समेत असर पार्दछ। त्यसैले मूल्य पारदर्शिता उपभोक्तालाई सचेत, सुरक्षित र सशक्त बनाउने माध्यम हो।

स्वच्छ बजारको अवधारणा पनि मूल्य पारदर्शितासँग प्रत्यक्ष रूपमा जोडिएको हुन्छ। बजारमा मूल्य स्पष्ट हुँदा व्यवसायीहरूबीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा कायम हुन्छ, जसले गुणस्तरीय वस्तु तथा सेवाको प्रवर्द्धन गर्छ। पारदर्शी मूल्य प्रणालीले कृत्रिम अभाव, कालोबजारी, मिलेमतोमा मूल्य वृद्धि, बिल बिना कारोबार तथा कर छलीजस्ता विकृतिहरूलाई नियन्त्रण गर्न मद्दत पुर्‍याउँछ। बजारमा एउटै वस्तुको अनावश्यक फरक मूल्य कायम हुनु, उपभोक्तालाई भ्रममा पारेर बढी रकम असुल गर्नु वा मूल्यसूची नराखी कारोबार गर्नु स्वच्छ बजार व्यवस्थाको विपरीत अभ्यास हुन्। मूल्य पारदर्शिताले यस्ता गलत प्रवृत्तिहरूलाई निरुत्साहित गरी बजारमा अनुशासन, इमानदारी र उत्तरदायित्वको वातावरण सिर्जना गर्दछ।

आधुनिक लोकतान्त्रिक शासन व्यवस्थामा उपभोक्तालाई केवल वस्तु खरिद गर्ने व्यक्ति मात्र नभई अधिकार सम्पन्न नागरिकका रूपमा हेरिन्छ। त्यसैले राज्यको दायित्व बजारलाई उपभोक्तामैत्री, सुरक्षित र पारदर्शी बनाउनु हो। प्रभावकारी बजार अनुगमन, स्पष्ट मूल्यसूची, अनिवार्य बिल प्रणाली, गुणस्तर मापन तथा उपभोक्ता गुनासो सुनुवाइ प्रणालीले उपभोक्ता अधिकारलाई व्यवहारमा कार्यान्वयन गर्न सहयोग पुर्‍याउँछन्। मूल्य पारदर्शिता कायम हुँदा उपभोक्तामा बजारप्रतिको विश्वास बढ्छ, व्यवसायीको विश्वसनीयता स्थापित हुन्छ र राज्यको नियामक क्षमता समेत बलियो हुन्छ। यसले दीर्घकालीन रूपमा सुशासन, आर्थिक अनुशासन तथा दिगो आर्थिक विकासलाई समेत टेवा पुर्‍याउँछ। त्यसैले मूल्य पारदर्शिता केवल व्यापारिक विषय मात्र नभई उपभोक्ता अधिकार संरक्षण, स्वच्छ बजार निर्माण तथा सामाजिक न्याय कायम गर्ने महत्वपूर्ण आधार हो।

मूल्य पारदर्शिता केवल मूल्यसूची टाँस्ने वा वस्तुको मूल्य सार्वजनिक गर्ने विषय मात्र होइन, यो सुशासन, उपभोक्ता संरक्षण, आर्थिक अनुशासन, व्यवसायिक नैतिकता तथा उत्तरदायी बजार व्यवस्थापनसँग गहिरोसँग जोडिएको अवधारणा हो। आजको प्रतिस्पर्धात्मक बजार व्यवस्थामा उपभोक्ताले सही सूचना प्राप्त गर्न पाउनु लोकतान्त्रिक अधिकारको हिस्सा हो। कुनै पनि वस्तु वा सेवाको मूल्य स्पष्ट, खुला र सबैका लागि समान रूपमा उपलब्ध हुँदा उपभोक्ताले आफ्नो आर्थिक निर्णय विवेकपूर्ण रूपमा लिन सक्छन्। यसले बजारमा विश्वासको वातावरण सिर्जना गर्दछ। मूल्य पारदर्शिताले उपभोक्तालाई ठगी, भ्रमपूर्ण विज्ञापन, कृत्रिम मूल्यवृद्धि तथा गुणस्तरहीन वस्तुबाट जोगाउन मद्दत पुर्‍याउँछ। साथै, व्यवसायीहरूलाई पनि इमानदार र उत्तरदायी व्यवहार गर्न प्रेरित गर्दछ।

मूल्य पारदर्शिता आर्थिक सुशासनको महत्वपूर्ण आधार पनि हो। जब प्रत्येक कारोबार बिल प्रणालीमा आधारित हुन्छ र वस्तु तथा सेवाको मूल्य स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिन्छ, तब कर छली, अनौपचारिक कारोबार तथा राजस्व चुहावट कम हुन्छ। यसले राज्यलाई वास्तविक राजस्व संकलन गर्न मद्दत गर्दछ, जसबाट विकास निर्माण, सार्वजनिक सेवा तथा सामाजिक सुरक्षाका कार्यक्रमहरू प्रभावकारी रूपमा सञ्चालन गर्न सकिन्छ। पारदर्शी मूल्य प्रणालीले अर्थतन्त्रलाई औपचारिक र व्यवस्थित बनाउन सहयोग पुर्‍याउँछ। विशेषगरी डिजिटल कारोबारको विस्तार भइरहेको वर्तमान समयमा अनलाइन प्लेटफर्महरूमा समेत मूल्य स्पष्टता आवश्यक हुन्छ, अन्यथा उपभोक्ता भ्रमित हुने र साइबर ठगी बढ्ने सम्भावना रहन्छ।

यसका साथै मूल्य पारदर्शिता सामाजिक न्यायसँग पनि सम्बन्धित विषय हो। समाजका सबै वर्गका नागरिकले समान मूल्यमा वस्तु तथा सेवा प्राप्त गर्न पाउनुपर्छ भन्ने मान्यता नै सामाजिक समानताको आधार हो। यदि बजारमा प्रभाव, पहुँच वा जानकारीका आधारमा फरक–फरक मूल्य लिने प्रवृत्ति बढ्छ भने यसले सामाजिक असमानता र अन्यायलाई बढावा दिन्छ। त्यसैले मूल्य पारदर्शिताले समान अवसर र न्यायपूर्ण बजार प्रणाली निर्माण गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ।

स्वस्थ प्रतिस्पर्धाको विकासका लागि पनि मूल्य पारदर्शिता अत्यन्त आवश्यक हुन्छ। जब बजारमा सबै व्यवसायीले स्पष्ट मूल्यसूची राख्छन्, तब उपभोक्ताले विभिन्न व्यवसायबीच तुलना गर्न सक्छन् र गुणस्तरीय तथा उचित मूल्य भएका वस्तु छनोट गर्न सक्षम हुन्छन्। यसले व्यवसायीहरूलाई गुणस्तर सुधार गर्न, सेवा प्रभावकारी बनाउन तथा अनावश्यक मूल्यवृद्धि नगर्न प्रेरित गर्दछ। परिणामस्वरूप बजारमा स्वस्थ प्रतिस्पर्धा विकसित हुन्छ र दीर्घकालीन रूपमा उपभोक्ता तथा अर्थतन्त्र दुवै लाभान्वित हुन्छन्।

मूल्य पारदर्शिताले प्रशासनिक उत्तरदायित्व र प्रभावकारी बजार अनुगमनलाई पनि सुदृढ बनाउँछ। जब मूल्य स्पष्ट रूपमा सार्वजनिक गरिन्छ, तब बजार अनुगमन गर्ने निकायलाई अनियमितता पहिचान गर्न सहज हुन्छ। यसले कालोबजारी, कृत्रिम अभाव, मिसावट, नापतौलमा ठगी तथा उपभोक्ता शोषणजस्ता गतिविधिहरू नियन्त्रण गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ। स्थानीय तह, जिल्ला प्रशासन, वाणिज्य आपूर्ति तथा उपभोक्ता संरक्षण निकायहरूले नियमित अनुगमन गर्दा बजारमा अनुशासन कायम हुन्छ।

मूल्य पारदर्शिता सप्ताह (Price Transparency Week) भन्नाले बजारमा वस्तु तथा सेवाको मूल्य स्पष्ट, खुला, न्यायपूर्ण र उपभोक्तामैत्री बनाउने उद्देश्यले सञ्चालन गरिने जनचेतनामूलक अभियान हो। यस अभियानमार्फत व्यवसायी, उपभोक्ता र नियामक निकायबीच मूल्य सम्बन्धी पारदर्शिता कायम गर्न प्रेरणा दिइन्छ।

मूल्य पारदर्शिता सप्ताहका मुख्य उद्देश्यहरू

  • वस्तु तथा सेवाको सही मूल्य सार्वजनिक गराउने
  • उपभोक्तालाई ठगी तथा कालोबजारीबाट जोगाउने
  • बजारमा स्वस्थ प्रतिस्पर्धा कायम गर्ने
  • मूल्य सूची (Price List) अनिवार्य राख्ने संस्कार विकास गर्ने
  • उपभोक्ताको सूचना पाउने अधिकार सुनिश्चित गर्ने
  • कर तथा बिल प्रणालीलाई पारदर्शी बनाउने

मूल्य पारदर्शिताका फाइदाहरू

  • उपभोक्तामा विश्वास वृद्धि हुन्छ
  • व्यवसायमा इमान्दारिता र उत्तरदायित्व बढ्छ
  • कृत्रिम अभाव र कालोबजारी नियन्त्रण हुन्छ
  • राजस्व संकलन प्रभावकारी हुन्छ
  • सुशासन र आर्थिक अनुशासन मजबुत हुन्छ

नेपाल सरकार उद्योग, वाणिज्य तथा आपूर्ति मन्त्रालयले  २०८३ बैशाख २८ गतेदेखि २०८३ जेठ ३ गतेसम्म “मूल्य पारदर्शिता सप्ताह (Price Transparency Week)” मनाउने निर्णय गरेको थियो ।  यस अभियानको मुख्य उद्देश्य बजारमा मूल्यसम्बन्धी पारदर्शिता कायम गर्नु, उपभोक्ताको अधिकार संरक्षण गर्नु तथा बजार अनुगमनलाई प्रभावकारी बनाउनु हो।

मूल्य पारदर्शिता सप्ताहमा गर्न खोजिएका कार्यहरु

१. प्रत्येक पसलमा मूल्यसूची अनिवार्य

  • बिक्री गर्ने वस्तु तथा सेवाको स्पष्ट मूल्यसूची राख्नुपर्ने
  • सेवाग्राहीले सजिलै देख्ने स्थानमा मूल्य टाँस्नुपर्ने
  • मूल्यभन्दा बढी रकम लिन नपाइने
  • बिल तथा कर प्रणाली पारदर्शी बनाउनुपर्ने
  • बजार अनुगमन तथा निरीक्षण
  • पसल तथा व्यवसायमा मूल्य सूची जाँच
  • उपभोक्ता सचेतना कार्यक्रम
  • अन्तरक्रिया, गोष्ठी र सेमिनार
  • सामाजिक सञ्जाल तथा सञ्चार माध्यमबाट प्रचारप्रसार
  • उपभोक्ता गुनासो सुनुवाइ कार्यक्रम

२. बजार अनुगमनलाई प्रभावकारी बनाउने

  • स्थानीय बजार अनुगमन समिति सक्रिय बनाउने
  • संयुक्त अनुगमन गर्ने
  • मूल्य, गुणस्तर, नापतौल र बिल जाँच गर्ने
  • कालोबजारी तथा कृत्रिम अभाव रोक्ने
  • अनुगमन प्रतिवेदन तयार गर्ने

३. उपभोक्ता सचेतना अभियान

  • उपभोक्तालाई बिल लिन प्रेरित गर्ने
  • सही मूल्यबारे जानकारी दिने
  • ठगी भए गुनासो गर्ने संयन्त्रबारे जानकारी दिने
  • सञ्चार माध्यम तथा सामाजिक सञ्जाल प्रयोग गर्ने

४. संघीय, प्रदेश र स्थानीय तहबीच समन्वय

  • केन्द्रीय अनुगमन मूल्यांकन समिति
  • प्रदेश बजार अनुगमन समिति
  • स्थानीय बजार अनुगमन समिति

नेपालको सन्दर्भमा महत्व

नेपालमा बजार मूल्यमा असमानता, कालोबजारी, बिल बिना कारोबार तथा उपभोक्ता ठगीका समस्या देखिने भएकाले “मूल्य पारदर्शिता सप्ताह” अत्यन्त महत्वपूर्ण अभियान बन्न सक्छ। यसले बजार व्यवस्थापन सुधार, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण तथा सुशासन प्रवर्द्धनमा सहयोग पुर्‍याउँछ।नेपालमा निन्न पक्षहरुमा समस्या देखिने भएकाले यस्तो सप्ताहको नियमित आयोजना सान्दर्भिक हुने गर्दछ।

  • एउटै वस्तुको फरक–फरक मूल्य
  • बिल बिना कारोबार
  • कृत्रिम अभाव
  • कालोबजारी
  • उपभोक्ता ठगी
  • अनियमित नापतौल

यसले

  • सुशासन प्रवर्द्धन
  • आर्थिक अनुशासन
  • स्वस्थ प्रतिस्पर्धा
  • उपभोक्तामैत्री बजार
  • राजस्व पारदर्शिता

बढाउन सहयोग पुर्‍याउँछ।

स्थानीय तहले गर्न सक्ने थप कार्यहरू

  • “आजको बजार मूल्य” सार्वजनिक गर्न लगाउने
  • डिजिटल मूल्यसूची प्रणाली सुरु गर्ने
  • बजार अनुगमन हेल्पडेस्क राख्ने
  • उपभोक्ता गुनासो हटलाइन सञ्चालन गर्ने
  • विद्यालय तथा कलेजमा उपभोक्ता शिक्षा कार्यक्रम गर्ने
  • बजार अनुगमनमा नागरिक समाज र सञ्चार माध्यमलाई सहभागी गराउने

 

“मूल्य पारदर्शिता सप्ताह” केवल एक औपचारिक कार्यक्रम होइन, यो सुशासन, उपभोक्ता अधिकार, आर्थिक अनुशासन र उत्तरदायी बजार व्यवस्थापनसँग जोडिएको महत्वपूर्ण अभियान हो। यसको प्रभावकारी कार्यान्वयनले बजार प्रणालीलाई थप विश्वसनीय, पारदर्शी र नागरिकमैत्री बनाउन महत्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउन सक्छ।

मूल्य पारदर्शिताको आवश्यकता आजको बजार व्यवस्थापन, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण तथा सुशासन प्रवर्द्धनका दृष्टिले अत्यन्त महत्वपूर्ण विषय बनेको छ। बजारमा वस्तु तथा सेवाको मूल्य स्पष्ट, खुला र सबै उपभोक्ताले सजिलै जानकारी पाउने अवस्था नै मूल्य पारदर्शिता हो। जब कुनै वस्तु वा सेवाको मूल्य स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरिन्छ, उपभोक्ताले आफूले तिरेको रकम उचित हो वा होइन भन्ने सहजै बुझ्न सक्छन्। यसले बजारमा हुने अनावश्यक ठगी, कालोबजारी, कृत्रिम अभाव, अत्यधिक मूल्य असुली तथा अनियमित कारोबारलाई नियन्त्रण गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ। मूल्य पारदर्शिता नहुँदा एउटै वस्तु फरक–फरक स्थानमा फरक मूल्यमा बिक्री हुने, बिल बिना कारोबार हुने, कर छली बढ्ने तथा उपभोक्ता अन्यायमा पर्ने अवस्था सिर्जना हुन्छ। त्यसैले मूल्य पारदर्शिता उपभोक्ताको मौलिक अधिकारसँग पनि प्रत्यक्ष रूपमा जोडिएको विषय हो। पारदर्शी मूल्य प्रणालीले उपभोक्तामा विश्वास बढाउँछ भने व्यवसायीलाई पनि इमानदार, उत्तरदायी र प्रतिस्पर्धी बन्न प्रेरित गर्दछ। बजारमा स्वस्थ प्रतिस्पर्धा कायम गर्न, व्यवसायिक नैतिकता विकास गर्न तथा गुणस्तरीय सेवा प्रवाह गर्न पनि मूल्य पारदर्शिता आवश्यक हुन्छ। आधुनिक अर्थतन्त्रमा पारदर्शी मूल्य प्रणालीले कर प्रशासनलाई प्रभावकारी बनाउने, राजस्व संकलन बढाउने तथा आर्थिक अनुशासन कायम गर्न महत्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउँछ। विशेषगरी डिजिटल प्रविधिको विकाससँगै अनलाइन कारोबार बढिरहेको वर्तमान अवस्थामा मूल्य पारदर्शिता अझ बढी आवश्यक भएको छ, किनकि उपभोक्ताले विभिन्न स्थानका मूल्य तुलना गरी उचित निर्णय लिन सक्ने वातावरण सिर्जना हुन्छ। नेपालजस्ता विकासशील मुलुकमा बजार अनुगमन प्रणाली अझ सुदृढ बनाउन, उपभोक्ता अधिकारको रक्षा गर्न तथा सुशासन कायम गर्न मूल्य पारदर्शितालाई व्यवहारमै लागू गर्नु अत्यन्त जरुरी देखिन्छ। त्यसैले प्रत्येक व्यवसायीले मूल्यसूची अनिवार्य रूपमा राख्ने, बिल प्रदान गर्ने, गुणस्तर र मूल्यमा स्पष्टता कायम गर्ने तथा सरकारले प्रभावकारी बजार अनुगमन गर्ने संस्कारको विकास गर्नु आजको प्रमुख आवश्यकता हो।

आजको समयमा मूल्य पारदर्शिता उपभोक्ता शिक्षा र नागरिक सचेतनासँग पनि जोडिएको छ। सचेत उपभोक्ताले बिल माग्ने, मूल्य तुलना गर्ने, गुणस्तर जाँच गर्ने तथा अनियमितता भए गुनासो गर्ने संस्कार विकास गर्छन्। यसले नागरिक सहभागितामा आधारित बजार सुधारको वातावरण तयार हुन्छ। त्यसैले विद्यालय, कलेज, सञ्चार माध्यम तथा सामाजिक सञ्जालमार्फत उपभोक्ता सचेतना अभियान सञ्चालन गर्नु आवश्यक देखिन्छ।यसरी मूल्य पारदर्शिता केवल व्यापारिक अभ्यास मात्र नभई उपभोक्ता अधिकार संरक्षण, स्वच्छ बजार निर्माण, आर्थिक सुशासन, सामाजिक न्याय, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा तथा उत्तरदायी प्रशासनको महत्वपूर्ण आधार हो। यसको प्रभावकारी कार्यान्वयनले राज्य, व्यवसायी र उपभोक्ताबीच विश्वासको सम्बन्ध स्थापित गरी समृद्ध, अनुशासित र नागरिकमैत्री बजार निर्माण गर्न महत्वपूर्ण योगदान पुर्‍याउन सक्छ।

डा. दामोदर रेग्मी प्रशासनविद तथा गीतकार हुनुहुन्छ